平牧守使身边也有幕僚，见状忍不住提示一句，“烈真人此来，会不会有别的用意？”

非常遗憾的是，这个关键性的提示，也被平剑磐忽视了。

平牧守使不是脑瓜不够用，主要他关注的焦点不在这个上面，“我正欲整军，此刻却不宜多事。”

他满脑门子心思都在风黄界的事务上，对幽冥界的事情，并不是很感兴趣。

说穿了，他跟权赋槽一样，都不是很情愿来幽冥界，但是他不得不来。

为什么不得不来？这就又要涉及到天工门，那位死去的异姓王，跟西疆的指挥使关系不错。

皇族掌控地方，一共通过三个方面，一个是负责行政的官府，一个是战兵系统，一个就是封地一方的封爵，其中以公爵最为尊贵。

每个大公袭爵之际，都要对皇族宣誓效忠，在风黄界这种异常重视誓言的位面，一般情况下，不会出现封爵家族，直接反叛的例子。

倒是有些封爵会作威作福鱼肉百姓，不过没有对皇族的统治构成威胁的话，官府通常也就无视了。

所以皇族对地方的掌控，最看重的就是官府和军队，一域的最高行政长官，是牧守使，而一域的最高军事指挥官，是指挥使。

两个系统相对独立，但又能互相配合，理论上说，牧守使的级别，要高于指挥使，但是事实上，皇族根本不可能答应，牧守使能号令指挥使。

指挥使手握兵权，牧守使掌的是治权和财权，这两个系统，加上大大小小的封爵，协助皇族掌管着风黄界五大域。

此次西疆遭遇那个名字不能说的家伙，很多方面还是受到了影响，比如说，指挥使跟异姓王的关系不错，目前皇族要指挥使接受调查。

一般来说，开发异位面的事情，官府不会将牧守使派过来，而是派指挥使过来，再辅以牧守副使，就可以了——有军队保护，有高级行政长官，开发就有秩序和保障了。

尤其是眼下污魂位面还在风黄界肆虐，一域的最高行政长官，真不该来幽冥界。

然而，指挥使来不了，指挥副使还要在风黄界整军备战，派个牧守副使来幽冥界，根本玩不转这个摊子——连真意宗的副宗主权赋槽都压不住。