西山的地方豪强可不简单，他们都是建有坚固堡垒，手下有大量青壮佃户的准军事化存在。

这也是没办法的事情，为了应对塞外草原蛮族时不时的袭扰，只能充分动员地方上的豪强和民力，才能保障整个西山的秩序，不会出现太大问题。

可如此一来，地方豪强的实力就过于强大了。

这就和两晋南北朝时期，形成的特殊庄园经济差不多，完全就是内部循环，很少和外界产生太大交集。

还有，西山资源丰富，各处大大小小的矿山，也是一个个不容忽视的存在。

这些矿山背后，都有强力权贵支撑，根本就不怎么理会地方官府的命令。

还有一些乱七八糟的势力参杂其间，总之西山地方情况相当复杂。

最主要的是，经济很不发达，流通更是阻力重重。

那些地方豪强有钱有粮更有准军事化武装，一个个桀骜不驯蛮横得很，直接在官道上设卡收费的事情屡见不鲜。

本来边塞重地商品流通就相当不足，经济活力更是低得很，再有无处不在的关卡，根本就没啥民生经济可言。

说白了，最叫巡抚衙门，还有各地衙门头疼的，是地方太穷，百姓穷困引出的一系列麻烦。

可真要说西山都是穷鬼，那就大错特错了……

比邻塞外草原，草原上的牛羊马匹等等资源不要太丰富，不少晋商就靠这等边贸大发其财。

还有晋商票号，也如正常历史某个时期那样，眼下在北地已声势极壮，一个个票号老板富得流油。

只是，这样的好处只是少数人，以及少数家族可以享受，底层百姓依旧穷困潦倒。

林如海既然当了西山巡抚，自然想要有所作为。

起码，也的叫西山百姓的日子，稍稍好过那么一点点。