许清听了确是为票号的事，他便将写好的一些有关票号的事项本子递了上去。他递上去的不是奏折，到现在为止，他还不知道奏折该怎么写呢，他递上的本子其实就是后世常用的策划书。赵祯翻开看了一下，发现他写的东西不象平时奏折一样先是一串歌功颂德，子曰诗云，而是直达主题，各种细则简洁明了，条理分明。他不禁抬头看了许清一眼，他发现这个少年总是给人一种不同寻常的感觉。

赵祯看完后又把本子传给了在坐的大臣们看，这时赵祯示意，在太监的指引下，许清一一与在坐的大臣见礼，除晏殊外，在坐的还有一位宰相吕夷简，一位三司使曾亮，户部右侍郎张崇高，还有一位御使中丞田耀文。其中户部右侍郎张崇高最为年轻，只在四十岁上下，其他几位都在五十岁以上。

待他们传阅完本子后，赵祯又说道：“许卿，你现在可以详细说说你的想法了，不要急，慢慢说！”

其实也没有多少好说的，本子上大概都写得差不多了，许清理了理思绪才说道：“陛下，各位大人，关于票号的事，在我的策划书里已经大概说得差不多了，我现在想说的是，先由朝廷成立一个银监司，银监司的主要作用是制定票号的一些规则，还有就是今后负责监督票号的运作，防止票号的违规行为。至于票号方面，由于开始主要的业务只是银钱兑换，办理存款，发放贷款这些，操作起来比较容易，在这里要说的是存款方面，为了尽快吸引到更多的存款，应该给存款的客户一到两厘的利息钱，有了这个存款利息后，相信很快就能吸引大批的存款。放贷方面则要注意对方的信用，对于那些信用不好的客户放贷时一定要有丝茧、绸布、房产或田地等物抵押。”

说到这许清停了一下，这时三司使曾亮突然说道：“朝请郎，按你的意思，如果成立票号的话，你认为前期需要准备多少银两？票号展开的范围有多大？”

这个许清倒是想过，他很快答道：“展开的范围嘛，我认为要在东京设立一个总号，然后在京兆府、真定府、太原府、青州府、成都府、江陵府、扬州府、杭州府、泉州府各设立一个分号，总号及分号大概各需要储备基金二十万贯左右，加上前期的人员培训，场地设立等事项，启动资金至少需要两百五十万贯。”

听到许清这么一说，几位大臣都皱起了眉头，连赵祯也不禁吸了一口冷气。三司使曾亮干脆说道：“陛下，臣承认朝请郎所提关于票号的事确实是件好事，便目朝廷根本拿不出这么多银钱来。臣前几日得陛下召见后曾细算过，国库目前竭尽全力最多也只能筹出五十万贯左右，再多则不可能了。所以朝请郎所献的虽然是良策，但朝廷现在却无力施行。”

“这……”赵祯这下也不知道如何是好，这几年他每日为钱粮的事愁坏了，好不容易有了解决的好法子，却没法施行，他真有些不甘心，他低头深思了一下对许清说道：“朕再从内库拿出五十万贯，凑够一百万贯，然后分号暂时少开几个，许卿你看如何？”

许清没想到朝廷到了这般光景，五十万贯都要勒紧裤腰带才挤得出来，还不如一些有实力的大商家，他也有些无奈地说道：“陛下，分号不能再少了，目前票号初开，最大的收入必定来自于异地汇兑这一块，如果分号再少的话，异地汇兑的业务就根本开展不起来，而且每个分号的储备基金也不能再少，目前票号初开，民众未必对票号有多大的信心，要是到时出现挤兑风波的话，没有这点储备基金根本应对不来。陛下，既然朝廷无力拿出这笔银子，臣这里还有一个法子，那就是融资！”

“融资！”赵祯与在坐的大臣们大概没听过这个说法，都有些疑惑。

“没错，所谓融资就是找是有实力、信誉好的大商家加入进来，我的构想是朝廷与陛下共出资一百万贯，占六成的股份，再找些商家筹集一百五十万贯，让出四成的股份给他们，相信有很多商家愿意愿意加入进来的。”

吕夷简冷冷地看着中间侃侃而谈的许清，对这个害死他儿子最大的嫌疑者，他越看心里越不舒服，只是他历经沉浮几十年，城府极深，忍住了一时没有出声。这时那个御使中丞田耀文倒先跳出来说道：“朝廷与商人合伙，这成何体统，万万不可啊，陛下！”

听到田耀文这么说，赵祯眉头皱得更深了，许清也暗里摇头，其实宋朝对商人倒没有特别的歧视，商业环境非常宽松，许多官员私下里也在做生意，只是由家里下人打理而已。许清这时也不好出声了，票号这事能不能成，他人微言轻说了不算，最终还得看赵祯的决心才成。明摆着，这是一件对朝廷有利的事，除了田耀文这种老顽固之外，相信大部分朝臣都是同意的。毕竟现在大宋朝内忧外患，确实是到了火烧眉毛的时候了。

许清想了想还是作最后的努力道：“陛下，田大人，其实票号成立后，只要吸引到一定的存款，我们还可以马上以低息向形式向那些困难的农户发放一些青苗款。这样对平息目前国内的民乱将是有很大的帮助的。”

国内民乱一直是朝廷这几年最为头疼的问题，特别是对田耀文这些文官来说，民乱的压力甚至超过了西夏与辽国的威胁，因为地方上民众是否安定这直接说明了他们的治理能力。赵祯听了一时也来了精神，催促道：“许卿，这青苗款又是什么，快具体说说！”

许清作最后的努力道：“这青苗款是臣的另一个想法，这涉及到朝廷的另一个问题，那就是粮食储备问题，现在全国各地缺少合理的粮食储备方案，一但发生天灾，地方上往往无法独立完成赈灾事宜，等事情上报到朝廷，再由朝廷从各地调配粮食赈灾，这样往往会造成赈灾不及时，从而容易造成饥民遍野，异子而食的惨象，甚至会引发民乱之事。