许清刚想退开，赵祯到正色地问道：“子澄过来，你看看台下这些士卒比去年如何？”

“陛下，臣其实不用看，凭感觉就能感觉出来，台下士卒比原来多了一股浓烈的煞气，陛下若是不信，您让一营没上过战场的士卒出来，不用比，站那儿就能感觉出来。”

赵祯还没回答，范仲淹微微颔首对赵祯说道：“陛下，上过战阵的老卒确实有的不同，老臣建议作一些调整，将原来的建制打散重组，让上过战阵的老兵与未经战事的新兵混合起来，以一对一帮带，传授他们实战中得来的经验，这样一样，未上过战阵的新兵也能很快成长起来。”

许清一听，这个主意还不错，伐夏之战中二十万出战禁军，伤亡了五六万，剩余十多万可以说都是身经百战的老兵了，但是，如果对辽开战，这点兵力是不够的，将老兵拆散重组虽然会让他们的战力有所下降，但确实能帮带起一些新兵。

“范参政此议甚好，不过，微臣认为，也不可将上过战阵的老兵全部打散，臣建议保留一半原有建制，若有战事，便可作为克坚定难的锋锐之兵使用。”

范仲淹一听，立即从善如流地说道：“宁国公考虑得比老臣周到，老臣附议！”

对此韩琦与石崇礼等人也点头认可，赵祯自无不允，此事交由枢密院与兵部共同处理。

越祯这时突然轻叹一声道：“主要还是粮食啊！”

在场的都是朝廷要员，或军方重臣，谁都知道如此调整根本就是考虑到对辽开战的兵力问题，一但开战，步兵不是问题，军械也不是问题，银子不是问题，关键是骑兵与粮草需要解决。

开春时对夏作战，粮草消耗是非常大的，银子可以通过战利品转卖，使朝廷大赚特赚，但粮食却不行，党项人原来就缺粮，战后大量迁民，这也是最耗费粮食的，还好今年风调雨顺，粮食产量有很大的提高，即使如此，京仓存粮也不算丰盈。

而对辽作战，绝对不要奢想速战速决，必须做万全准备才行，也难怪赵祯有此顾虑了。

许清想了想说道：“陛下，其实民间并不缺粮，士绅富户私仓中存粮极丰，只要能从这些私仓之中采购，迅速解决粮草问题就不难了。”

赵祯有些不以为然，士绅富户私仓中存粮丰足，就连他这个深宫之中的皇帝也清楚，问题是囤积粮食是士绅富户的贯例，有些人家囤积的粮食二三十年也吃不完，这不但是居安思危囤粮备荒的思想在作怪，另外富户往往是通过囤积粮食，粮价高时赚取暴利，同是向贫困百姓放贷，最终达到兼并土地等目的。

朝廷不是强盗，他们不卖，你总不能强行勒令他们出卖吧？

许清笑笑，其实想让富户卖出囤粮，也不是完全没办法，通过一些隐蔽的手段操作一下，还是有可能达到目的的。比如让人在暗中散布消息，说在海外发现新大陆，盛产粮食，每年三熟，传得它有鼻子有眼，传得它邪门万分，一斤茶叶便能换千斤粮，连京华时报也根着发些亦真亦假的消息，然后让李清阳他们大船大船的将粮食运回来，常平仓再跟着起哄一下，把市场粮价压低，这年头消息闭塞，一时无法分清消息真假，很容易就能造成那些囤粮富户的恐慌，让他们跟着抛售。

看完禁军比武后，许清悄悄将这个想法告诉赵祯，赵祯怔怔地看了他许久，然后呵呵笑了起来，眼里满是古怪的神情。