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“参见陛下!陛下万岁万岁万万岁!”

一大串的地方官员在湖北左布政使宁万钧的率领下,朝着宁渝参拜,这里面大部分人都是湖北布政使司的官员,自从湖广行省被拆分之后,湖广更多只是地理上的含义。

如今的新生的宁楚政权,焕发出了一种超越时代的行动力,湖北、湖南、江西、安徽、浙江、福建以及南直隶等南方七省,进行了全方位的架构重建,原先的近六百个县被压缩为了三百九十四个县,所属的相关官员都已经全部被安排了下去。

这一次的基层区划架构的重新安排,也是在宁渝的强调下完成,当然并不是为了减少基层官员,实际上经过调整后的宁楚,在官员密度上是要比清廷高上许多倍,因此改革后不仅没有减少,反而增加了许多官员,这甚至还引起了一定的非议,被认为是冗官之举。

原因很简单,原先的清廷一个县里,其实真正的官员没有多少人,像正牌子的知县无需多言,此外还会设县丞一人、主簿一人及典史一至二人,这些人的责任也就是负责帮助知县处理政务,也算是朝廷吏部在册的正式官员,像县丞为正八品官员,主簿为正九品官员,典史为未入流官员。

像县令、县丞、主簿以及典史通常都是命官,也就是经常而除了以上四位以外,还会有一些像驿丞、训导、教谕、仓大吏这样的微末小官,一般都是一人。而这些人基本上就是一个县里能够拥有的官员人数,通常不超过十人。

当然,光靠这么几个人想要管理十几万人的大县,自然是不可能的,剩下还有大量的吏民可供驱使,像书办、衙役、捕快以及狱卒等,通常一个县里也有个几十号甚至上百号人,帮助县太爷管理。

像光是书办,在一个县里通常有就几十人,而且跟六部的配置一样,也是分为吏、户、礼、兵、刑、工六房,为首书办被称为经承。可是,这些人在朝廷里是不记名的,在朝廷里也是没有备案的,当然也没有工资只有所谓的津贴,而这些人通常便依靠办事来收取好处费用,另外书办通常都是世袭的,也不能参加科考,因此导致这个群体几乎是固定化,外人无法插手。

这种制度的形成,也就导致了一个可怕的现象发生,那就是皇权几乎不下县,整个县里的事物,基本上都被当地的大族给垄断了,所有的办事人员几乎都是当地的豪绅大族,就连没有造反前的宁家,在孝感县也是这般一手遮天。

这些人的存在,就连正牌子的县令都会束手,因为他们的话可比县令的话管用多了,如果没有地方士绅的配合,这个官是决计难以当下去的。宁渝依靠宗族起家,自然知道宗族豪绅在地方上是什么样的处境,因此他心里非常忌惮。

对于宁渝而言,最不能容忍的便是被基层给架空,因此他便打算从根基上插手,直接改变县级的架构,将县级的官员队伍进行了扩大,把原来的所谓吏员,都纳入到了组织部的管理范畴,设立了相关的垂直管理部门,比如财政局、警察局、城市管理局等等,以便于加强基层政府的管理能力。

宁渝的想法便是通过充实基层的文官力量,加上基层的退伍军人,从而实现更加高效廉洁的治理效果,将地方从此纳入到自己的掌握之中,但问题又来了,像这么规划,宁楚虽然规划到了不到四百个县,但是官吏的人数却比之前暴增了三倍以上,而朝廷花在这些官员身上的银子,同样也暴增了许多。

在宁渝的心里,掌控基层不仅仅有利于国家的统治,而且其本身也能增加开辟财政岁入,将原先一些看不到的钱和收不上来的钱,给收进国库当中,再加上南方七省都属于比较富裕的省份,因此朝廷在承担这笔费用的时候,也还算撑得住,压力并没有想象的那么大。

对于宁渝而言,充实地方的另一方面,就是加强都察院的监察职能,将都察院给下沉到县一级别,设立县都察院,专门负责相关的监察工作,特别是为了保障县都察院的职责,他们将不对同级县令负责,而是直接向府都察院汇报,实现垂直管理。

当然了,这一套组织架构在确定完毕后,并不是立马施行,毕竟相关的官员缺口还很大,只有等到新政教育落实后,到时候才能提供充足的官员。

“诸位爱卿,大冶乃我宁楚根基质地,每年这里出产的铁矿,能够变成农家手中的犁和镰刀,能够变成战士们手中的火枪和长刀,因此有了大冶,宁楚才有未来。”