若是属国叛乱太频，也不能每回都大兵征伐，有时候也只能睁一只眼闭一只眼。

总不能为了真的‘治’这些偏远之地，就伤及国家根基吧。

“那就给属国分类如何？”

姜沃心中也清楚，以现在的大唐，要想真的又‘统’又‘治’其下所有属国，根本不现实。

比如西域有些还不如一州之地大的属国，专门去‘治’他们也没啥用。本来人家就绝无叛唐的实力和野心（当然，大唐若是没了他们很快就会去抱新的大腿）。

再比如此时的吐蕃，也绝不是一朝一夕能再被大唐‘治’住的。

这种就先统统分到二类属国里，走原来的‘朝贡’和‘册封’宗属关系——对方给大唐面子称一声宗主国朝贡，大唐也给对方面子，回以册封。

重点是一类属国。

是有一定实力的，与大唐更近的，‘治’后才能长久安定的附属国。

这种属国，就不能放任它们只走个名义上的朝贡，平素对其国内政事不闻不问，消极管理。

若是如此，就会像高句丽一样，哪怕被打下来，这些年也一直叛乱不断。

而之前的宗属关系，甚至还允许属国来大唐学习先进文化技术，以丰本国。

这相当于给予了他们属国的优待，但他们又不履行属国的义务——如此这般赔本买卖，姜沃觉得实在是不划算啊！

治理的经验是要不断通过实践积累的。

因此，姜沃提出，以‘新罗’和‘倭国’这两个属国，作为‘一类（应统且治之）属国’的试点地，推行下新的，以大唐根本利益为核心的‘宗属关系’。