其实，要不是宰相不论等，裴行俭从吏部考功属的角度来看，如今他们这些宰相，每年都能算是‘上等’。当然，如果严格计算考勤和公文量的话，可能王相……

裴行俭摇摇头：最近看吏部考功的奏报太多了，什么事儿都想到考核上，差点重点又跑了。

他取出几l份特意带来的公文，跟姜沃讨论起来：“姜相，李大都护上了奏报，欲从明年起，将党项、羊同、贵川、羌部等西域小国，都停止按照属国管理，而是按照安西四镇周围的羁縻州制进行管理。”

这算是大唐在西域的掌控力，又迈进一大步——

属国跟羁縻州的管理并不一样：属国的话，是给大唐进贡称臣，需履行‘若大唐有征召要派兵’等较为松散的义务。

相较之下，羁縻州受到大唐影响就深多了：尤其是类似于安西四镇周围羁縻统治的各部落，其部落的国王（酋长），都是身兼两职：一边做着自家的王，一边做着唐朝的官。

而且不是‘郡王’这等爵位，而是‘刺史、参将’等真正的大唐实缺官，且直接隶属于当地的都督府管理。

要说跟大唐别的官员有什么区别，那就是他们这官位因为跟王位绑定，可以世袭。

但哪怕世袭，都要经过大唐的册封和任命。

且自此后，这些部落就不是各行各道了，譬如党项、羊同等部落之间，平时也少不了摩擦。但若是按照羁縻统治，就不能再互相攻杀，若有矛盾，交给上级都督府来调节。

一言以蔽之：做了羁縻州，就都要在大唐的律令下运转。

这是不小的一项改动。裴行俭先拿来与姜沃商议一下，将来自然还要上常朝再大议。