下边的大臣和贵族拥有很大的权柄，这是许多部落的通病，手上有钱有人的贵族都是实权派。

吐蕃的情况也差不多，这就要看部落首领的手腕了。

吐蕃攻打苏毗，是因为有苏毗内部贵族勾结，党项、天竺、泥婆罗都是支持吐蕃的，但他们之间也存在着很多矛盾。

如果不是他们内部并非铁板一块，大宁军想要在扎陵湖扎根也没有那么容易。

这一次，这些部落齐聚长安，吐蕃带头站出来希望大宁可以出面主持公道，内阁商议之后无法达成共识，最后呈报到姜万钧这里，需要姜万钧拿主意。

“朕的意思是，大宁不必介入，我们可以呼吁他们放下成见，彼此坐下来谈，用谈判来解决纷争。暂时无法解决的争端，不如提议让他们先搁置争议，共同开发……”

姜万钧现在还无法将大军推上高原，所以采取比较温和的态度更符合大宁的利益。

现在介入，对大宁来说没有任何好处。

当地的贵族属于那种有奶就是娘的主，大宁就算把地方占了，说了算的还是那些贵族，为了安抚那些贵族，大宁还不得不投入大量人力物力财力进行援助。

吃力不讨好，何必呢？

不如选择置身事外，保持一定的威慑力，让他们不敢造次。

这样不管他们谁掌权，都不得不与大宁交好。

等到时机成熟，大宁完全可以一鼓作气，把那些不老实的家伙都赶到天竺去，彻底掌控高原，这就是姜万钧心中的计划。

姜万钧感觉，吐蕃人请求大宁出面主持公道未必安好心，这或许是一次试探，试探大宁是否有西进的野心。或者是想引宁军入场，再将大宁塑造成他们共同的敌人，有利于他们整合内部力量。

不管怎样，现在都还不到大宁出场的时候。

在姜万钧的示意下，宫宁命人将地图抬了进来。

魏征仔细看了一会儿，有些似懂非懂。

北边草原，东北半岛，西边的整个塔里木盆地，西南的占城，这些地方并不在大宁的治下……