因此，指望凭着现有的这么一点可用的人手，就把全国上百个州府都覆盖到，显然并不现实。倘若不顾客观条件强行推进，解决的问题只怕比带来的问题还要多。

“先近后远，先富后穷，先重点突破，再全面推行”——这就是赵德昭综合考虑现有的条件与困难，所定下来的契税推进路线。

这个思路的灵感，其实就是赵德昭借鉴了后世很喜欢搞的“改革试点”：每鼓捣出来一种新制度，都在条件较好的地区尝试推行，积累起了足够的经验与相关人才后，再在全国范围推广：有经验的地区对没经验的地区搞传帮带，一传十，十传百，很快就能覆盖全国，推行得既快又稳还不容易出纰漏。

而开封府与西京河南府，恰好满足“既近又富”两个有利条件。

因此，这两个地方自然是一早就成为了赵德昭选中的最优先突破的重点。

甚至是，赵德昭向皇帝老爹承诺的“三十天，三十万贯”，也正是来源于对这两个地方的契税预估测算，否则他也没胆子跟皇帝老爹夸下这个海口。

石元亮被派到了洛阳，也即是西京河南府督办契税征缴，那里正处在他叔父石守信的军事辖区内，把他派到那里可以背靠大树好乘凉，各方势力包括当地官府衙门也好，当地商会也好，多少都得给他几分面子。

赵德昭给他下达的任务是在余下的二十八天内，至少征足十万贯。

而舅兄王子兴则被赵德昭留在了开封府，就近督领京师本地的国税分局，作为一个两朝宰相之家出身的东京土著，王子兴在这方面自然有他的独特优势，即便东京的各方势力不肯买他的账、给予他方便，他至少不会被人吓唬到或者是糊弄到。

作为整个大宋最为富庶、商业也最为繁荣的地区，开封府当然是重中之重，赵德昭给王子兴定下的任务是二十八天内，征足二十万贯，占到预估总额的三分之二！

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