大唐事实上是州县两级管理制度，州县两级主官都由皇帝裁定，由户部行文任命，相当扁平，政令通达效率也比较高。

道是监视巡察衙门，不是实际行政级别，也不实设官员，一般都是由亲王嗣王遥领，后来才出现了实职，也就是节度使。

节度使实际上扰乱了大唐军事政策税收户政各方面的正常秩序。

为了扼制节度使就又搞出了行军节度使，越搞越复杂，越乱。这也是大唐中后期开始动乱的原因。社会基础失衡了。

张军现在要做的就是恢复健全州县制度，去掉节度和行军节度，统一军政两极，恢复行政上的平衡稳定。

只有平衡稳定了，才能谈到后面的变革。这个次序不能乱，更不能急。

事实上，张军很庆幸自己是来到了大唐，这是一个思想上开放奋进又宽容的时代，是军事政治财富鼎盛的时代。

别的都不说，就说老百姓，大唐是实际上历朝历代老百姓活的最自由，最尊严，最富裕的朝代。

这个老百姓就是指社会底层的人，不管是农民还是奴隶。

不管是秦汉还是宋元明清，和大唐相比在这方面都是远远不及的，老百姓都相当凄惨。包括文化人拼命鼓吹的北宋。

古书上的民可不是指我们现在说的老百姓，这个要搞清楚。

什么王子犯法与民同罪，什么与民同乐等等等等，也不是说要和现代意识里的老百姓一样。庶民庶民，非嫡为庶，非官为民，也就是我们嘴里常说的寒门了。

他们在读书，从军上选择自由，有资格参加科举，也可以从商。我们现在所说的老百姓以上资格全部没有，需要用命去争取一线机会。

而张军，就是想要打破这种固封了千年的现像，让老百姓成为真正意义上老百姓。

“郎君。”李应右随着通报军士从门内出来，拱手唤了一声。

“长史。”张军笑了笑，和李应右并肩往里面走。

在门外等候通报迎接，这是对李应右的尊重，是给李应右在一众官吏和军将们面前抬架子，可不是张军摆谱。

“郎君不是去了刘少尹处吗？”

“是，还去了见了高别驾，正欲去寻韩监丞。不过，有件事须与长史商议，便先来了此处。”