牛进达说道：“扶桑族士兵需要战斗，仅是训练没有参加过真正战斗的士兵都是不入流的士兵，他们怕血，他怕害怕被杀，也被杀人。更何况西港舶司这边的麻烦就是我们所有人的麻烦，那是咱们的米仓。”

冯盎一抱拳，然后将酒杯举起。

牛进达也举起酒杯：“越国公，请。”

两人满饮之后，牛进达又说道：“眼下有两个麻烦，第一个麻烦是调动扶桑兵需要有一位持节令的将军带队，在整个扶桑道拥有节令的，能带兵五军（十万人）的将军一共只有七个人。”

柳木用刀刺在那条金枪鱼的身上，狠狠的切下一块肉扔在自己面前的烤架上，这才说道：“说白了，麻烦就只有一个。老程之下谁敢和他抢出征，他就敢翻脸。可岭南那边，他不能去，这里还有号称百万扶桑兵，扶桑的防务到现在为止，连筑紫岛还有小半没有完成。”

牛进达笑了，他就是这个意思。

不过牛进达又补充了一句：“不是号称百万，而是实数一百七十万。这里依然是旧府兵制，壮女运输营也算兵的话，超过二百万。”

大唐眼下实施的是新府兵制，就是全民兵训，优先为兵，职业兵制度。

扶桑这边执行的是武德年的制度，全民皆兵，全民府兵，并没有特别挑选优秀者为精锐这个说法。

全民皆兵的好处就是，整个扶桑道用的是军事化管理，好管。

冯盎这时说道：“我来说服卢国公留下，那么谁可去？谁可作为五军的统领？”

“候君集、苏定方都是良将。牛将军不能动，对马岛的防务比任何事都重要，李道彦将军负责东港舶司的防务，他也不能动。李孝察将军负责守护石见山，也不能动。我，没带兵的本事。”

柳木把有资格带兵的人都说了一遍。

牛进达这时说道：“那么接下来就是第二个问题了。”

“牛将军请讲。”冯盎为牛进达把酒满上。

牛进达谢过酒后说道：“第二个麻烦就是，扶桑族的士兵最高军官是佰长！”