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有了宁川道和云南郡一左一右的夹住吐蕃高原,蜀中之地,就基本不直接与吐蕃交界了,防守压力会小很多,柴绍军主力,会在云南之地整体平稳过渡之后,才撤回蜀中,到时候,也只会留少量常备兵力在蜀中,将一半以上的人,撤回长安。

而真正让房玄龄无法决定的,是孙享福奏请设立的安西大都护府,这个级别的政治部署,必须得皇帝来安排了,那可是十几国之地,东西南北超过七千里,比云南加上宁川道的地盘加起来还要大的多,总人口,高达两三百万人。

如果全部按照大唐规制派官设置衙门,估计光有品级的官员,就得派过去上千人,朝廷现在的情况,根本派不出来。

“呵呵,朕以往只想着征服四方,却没有想过,征服四方之后,还会有这么多头疼的治理问题。”

守业还比创业难,这是后世早就验证过的道理,元朝打下的地盘够大了吧!可是,这个王朝连一百年都没有维系下来,就分崩离析了,可见,国不是越大就越好,治理跟不上,崩溃起来也快。

“陛下,正明既然只是建议让陛下派几个善于处理民族纠纷的官员去西域,那么,陛下许之便可,这些新臣服的国家,与我大唐,言语,文字,尚且不通,骤然按照我们的方式管理他们,只怕他们也不会适应,咱们只需要管好军事,不使生出叛乱就好,地方民政,可以让他们保持一定程度的自治,等以后咱们腾出手来,有足够多的人才了,再逐步加强管理也不迟。”

别说现在是唐初,就是盛唐时期,大唐的读书人才涌现出来,治理西域,也面临很多问题,想当然的把那些地方当成和中原之地一样来治理,肯定是不行的,这也是为什么,玄奘在西行归来后,受到李世民,李治的礼遇的原因,他们太需要搞清楚当地的各种情况了。

“药师去过西域,对于那边的情况比朕了解的多,你以为,若是想要将那边治理的如同我中原之地一般,需几年之功?”

“几年之功?只怕几代之功,都未必能将其治理到善阳,定襄那个程度。”李靖摇了摇头道。

“为何?”

“差异太大了,不光只是文化,人种的差距,比之汉人与百越,南蛮,突厥人还要大的多,那些金发碧眼,浑身红毛的西域胡人,咱们光是想要认识他们,都有难度,最关键的是,距离太远了,不可能同步治理,从长安出发往西走,到碎叶城,便是八千多里的距离,再往西过了恒罗斯,真正开始进入那些西域胡人较多的区域,那至少是万里之遥,骑马一来一回,都是近一年的时间……”

胡人,和西域胡人,其实是两个概念,像突厥,薛延陀,于阗,龟兹,高昌,吐谷浑这类,位于后世青海,新疆,内蒙古和蒙古的胡人,虽然面相和生活习惯,跟汉人有细微差距,但其实还都属于亚洲黄种人特征,至少大家都是黑眼睛,黑头发,黄皮肤,只要说的话一样,饮食习惯相当的话,杂居在一起生活个一两代之后,差别就不怎么明显了。

可西域胡人就不同了,过了恒罗斯,到了波斯,西欧,那边的胡人,才算的上是真正的胡人,肤色,身形,毛发上面的迥异,像孙享福这样有脸盲症的人,会完全吃不消,同样,他们对于汉人的感官,也会是如此,像穿着制式军装的唐军,只要身材相当,他们是分不清楚谁是谁的,想要在如此巨大差异的情况下,将大家融为一体,谈何容易。

听了李靖的话,李世民思虑良久之后,才道,“朕打算大量启用胡人为官,为朝廷治理这些新疆域,药师以为可行否?”

李靖点了点头答话道,“其实,这已是必然之势,以我大唐如今之疆域,光靠汉人,已经是治理不过来了,而且,西域诸国之中,也确实有一些通文墨,知礼节的人才,再有像高句丽,新罗百济几国之地,有民数百万,不靠本土有才能之士来治理,即便把我大唐所有认字的人都派出来,也未必够用。”

李世民闻言,点了点头,便开始提笔回复起房玄龄的奏请,先是点了程知节为安西大都督,又给旗下,设了四个折冲府辅助,由他属下的将领乔师望,郭孝恪,执失思力,契苾何力四人为折冲都尉,从折冲府可从当地召两万精锐,并一万唐军,充实属下兵力,也就是说,今后,将主要由这四个折冲府,共十二万兵马,镇守安西大都护府地界。