不过出于对杨集破坏能力的信任，众人稍做议论便认可了安东都护府和那六个郡，所虑者只是安乐都护府的大都护人选而已。

第一个建议还算正常，但是第二个建议无疑是让大隋君臣抱以异样，因为那家伙居然要保留高句丽国，并且建议大隋和高句丽日后以浿水为界河。

浿水发源于半岛东部的“狼林山脉”，一路蜿蜒向西，穿过平壤城南部地区后向南流，最后在高句丽牛山县（南浦市）注入乌湖海（黄海）；如果按照杨集的设想，浿水中上游以北、下游以西归大隋所有，以南、以东归高句丽所有。

这个不可思议建议让很多人都以为杨集疯了、傻了，这么一个灭国的大好时机，竟然放弃了，这不是疯了、傻了，又是什么？然而同明殿这些重臣，却不这么看，甚至认为这是十分厉害、长远、老辣的计划，这倒不是他们看得开，而是杨集所提出的论据非常精准合理。

杨集认为三国鼎立之局最为稳定，假如大隋灭了高句丽，剩下的百济和新罗虽不敢与大隋为敌，但是他们自己却可能打一场统一之战，不管最后谁赢了，西海半岛以南必将出现一个军政统一的国家。此国三面临海，若是要想发展，只能向北方的大隋发动战争、亦或是像高句丽吞食那般，一小口一小口的吃下大隋占据的高句丽国土。

诚然，大隋可以再来一场远征之战，将之歼灭，但是大隋人口不多，连南方很多富饶肥沃的土地都没有开发，根本就看不上贫瘠苦寒海东半岛，加上大隋重心又在西方和北方；故而最后即使统一了海东半岛，重视和关注度也不够。

而高句丽、新罗、百济毕竟是传承近千年的国度，他们对当地的影响力、统治力早已根深蒂固，一旦高家、金家、扶余家后裔暗中谋划、择机起事，很快就能轻松的占领大隋不够重视的海东半岛南部。

不打不行，打又不划算，更重要的是不杀不能震慑宵小，但杀戮过重的话，却又会激起当地百姓的仇视，日后他们反得更加激烈。

正是有鉴于此，所以杨集认为大隋既然看不上那里土地，统治力又鞭长莫及，而归化之策又不能在三家影响力根深蒂固的土地上取得成效；倒不如让三国继续共存、继续争斗，要是三国像现在这般绕来绕去的打、加上大隋适当的调解一下，他们哪能统一得了半岛南部？而大隋虽没有那里的土地，每年却能轻松的坐收三国上贡的钱财。如此，又何乐而不为呢？

杨集这个建议，得到了杨广和殿中重臣的认同：这是因为东突厥就是最好的前车之鉴，大隋王朝之前将半死不活启民可汗扶植起来，最终差点就养虎为患，东突厥被杨集在大湖区、范夫人城辖区弄死和俘虏了将近二十青壮，东突厥这才又乖乖的当大隋的狗。

可尽管如此，东突厥却引起大隋君臣的警惕，然而大隋既看不上北方、却又担心东突厥成为第二个威慑大隋北方的突厥汗国，故而怂恿南室韦、北室韦、霫族三部西进；怂恿铁勒薛延陀东进；怂恿铁勒薛斛部、回纥部南下；而在东突厥内部，更是怂恿启民可汗次子阿史那·俟利弗设积蓄势力，只要启民可汗死了以后，他不遵启民长子阿史那·咄吉之令，那么大隋就会支持他自立。

此之以外，大隋突厥史史祥与长孙晟也曾接触过启民三子阿史那·咄苾，那也是一个野心勃勃的人；这无疑，又成了大隋打算培养的人。

如果杨集知道他们的设想，定然说声好家伙，这分明就是让史上轮番当大可汗的始毕、处罗、颉利搞内斗啊！

杨广饮了一口茶，向重臣们沉声问道：“对于卫王保留高句丽国祚这个建议，诸位可有不同意见？”

杨广知道杨集第一个建议中的安乐都督府的各个官位，以及下面几个郡的太守、通守、司马、长史，都是各大派系垂涎三尺的要职，要是论起来，必将是没完没了的争辩，于是先把比较简单纯粹的第二建议拿来说。